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2025年我市经济工作

初步预计，全年生产总值同比增长5.5%左右；一般公共预算收入完成226.6亿元。1—11月，规上工业增加值增长8.4%、全省第四，其中，高技术产业增加值增长23.0%；固定资产投资增长3.9%，其中，基础设施投资增长27.4%，分别高于全国和全省28.5个、34.1个百分点；进出口总值增长37.5%、全省第一。新设经营主体5.7万户，总量达到46.1万户。51项省市民生实事顺利完成。农村黑臭水体治理试点建设居全国前列，河长制工作全省第一，空气质量PM2.5和综合指数改善率全省第一，“优化要素服务保障、降低园区企业生产成本”做法成为全省典型案例，省委党建引领基层高效能治理工作现场会在我市召开。此外，我们还成为全省推广三明医改经验创新攻坚示范市、全省第4个通航城市、全省重点培育的6个枢纽经济先行区之一。

当前形势怎么看？

第一，运行态势稳中向好，务必保持战略定力。第二，外部环境复杂多变，务必保持清醒头脑。第三，利好因素加速集聚，务必保持长远眼光。

应对变局怎么办？

今年经济工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届十次全会和省委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局与全国统一大市场建设，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，紧扣加快推进高质量转型发展，突出创新引领、改革赋能、“两城”带动、项目支撑、绿色转型、治理提效，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，以高质量发展和高效能治理谱写资源型城市现代化建设新篇章。

经济工作怎么干？

（一） 以挖掘内需潜力为牵引， 在推动经济扩量提质上实现新跃升

1.提振消费这个强劲动能

实施提振消费专项行动和服务消费提质惠民行动，拓展大宗消费，大力发展夜间经济、票根经济、假日经济、赛事经济、路衍经济、直播经济。

紧抓“时令消费”，突出露营、漂流、避暑、非遗、疗愈、冰雪等业态。

布局完善商超购物、住宿餐饮、健身娱乐等多元业态，着力引进首店、首发、首展、首演，迭代升级各类消费场景，培育更多消费热点和打卡地。

落实城乡居民增收计划及个人消费贷款财政贴息、职工带薪错峰休假等制度政策。

2.狠抓项目这个核心支撑

加快实施己内酰胺扩能、10万吨艾斯安、国家管网盐穴储气库、铁福来矿山安全智能装备制造、昭平台水库扩容工程等关键项目，着力构建项目梯次建设格局。

3.激活投资这个重要引擎

推动工业投资增长6%以上、技改投资增长8%以上。

谋划推进基础设施领域不动产投资信托基金项目，让民间资本投资有道有效。

4.用好招商这个源头活水

发挥平煤神马集团、平高电气等龙头企业带动作用，引进更多上下游关联企业。

强化项目全程代办机制，为招引项目提供全生命周期服务保障。

5.育强企业这个经营主体

全年新设经营主体5万户以上，实现500家左右小微企业升规入统。

开展市场准入效能评估，推进“扫码入企”和惠企政策直达快享。

（二）以加速强链壮群为支撑，在建设现代化产业体系上实现新跃升

1.加快产业链群扩能提质

大力开展先进制造业集群提升行动，既要提质升级煤炭、钢铁、焦化、建材、化工等传统产业，又要加紧壮大新材料、新能源、高端装备、节能环保、低空经济、生物医药等新兴产业，还要突出前沿新材料、人工智能、氢能与新型储能、生命健康、生物制造、核技术应用等领域，形成新的经济增长极。

积极融入河南氢走廊城市群，力争加入郑州燃料电池汽车示范应用城市群。

2.加快现代服务业扩能提质

出台推动生产性服务业高质量发展的政策措施。

巩固提升商贸、文化、健康、养老等生活性服务业，深化先进制造业和现代服务业融合发展。

3.加快开发区和产业园区扩能提质

做好尼龙新材料开发区、石龙区先进制造业开发区晋星升级，支持汝州经开区和尼龙新材料开发区、叶县先进制造业开发区分别争创国家级和省级经开区，鲁山县先进制造业开发区争创省级高新区。

谋划建设聚氨酯产业园、现代服饰制造产业园等生产平台型项目，启动建设尼龙材料中试基地二期，加快建设北大分子工程研究院中试基地、省能源及尼龙化工产品质量监督检验中心等项目。推进国家技术转移郑州中心尼龙新材料产业分中心建设，深化与北京大学、郑州大学、中国科学院大连化物所等高校院所合作，提升概念验证和中试能力。做好智慧物流产业园、科技创新孵化园等产城融合项目前期工作，争取平顶山港货运吞吐量突破100万吨。

（三）以强化创新驱动为引领，在培育和发展新质生产力上实现新跃升

1.推动科技创新和产业创新深度融合

滚动实施一批重大专项和“揭榜挂帅”项目，集中攻关突破关键核心技术。

推进概念验证中心建设，探索设立域外科创“飞地”。

新培育省级以上专精特新企业20家以上、创新型企业突破1000家，全社会研发投入增长12%以上。

2.一体推进教育科技人才发展

引导高校职校优化学科设置。

建成投用省碳化硅新材料中试基地，力争新创建省级创新平台8家左右。

深入落实“平顶山英才计划”，持续做好中原学者及科技创新领军人才培育、“科技副总”“博士服务团”选派和高层次人才引进。

围绕白龟湖科创新城崛起倍增，实施科技创新策源和产教融合示范两大行动，建成尧山实验室二期、省科学院平顶山产业技术研究院新址及成果转化基地、市公共实训基地二期和市综合检验检测产业园；推动尼龙阻燃实验室、聚酰胺绿色制造及高端应用开发中心建设。

3.着力提升数智赋能水平

新培育一批智能工厂（车间），建设一批数字化转型促进中心和行业级数字化标杆园区。

争取省级工业大数据中心布局落地，支持龙头企业建设行业级工业互联网平台生态，加速催生人工智能、物联网、大数据等数字产业。

（四）以深化改革开放为带动，在增强高质量发展动力活力上实现新跃升

1.在深层次推进改革中增动力

推进国企战略性重组和专业化整合。

深化“高效办成一件事”改革，提升“办事不出园区”服务，推进“无人工审批”试点。

开展农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点。

2.在高水平扩大开放中增活力

支持“飞地”园区、开放平台、外贸出口基地建设，设立汝州市出口监管仓，引导企业建设或租赁使用海外仓。

（五）以提升品质能级为重点，在加快城市内涵式发展上实现新跃升

1.以点带片加快城市更新

持续推进老旧小区和背街小巷改造，深化火车站片区更新，谋划实施青少年宫片区更新，推动体育路、开源路等老旧商业街改造提质，推进数字产业园青年创新街区、八中北街青年活力街区、湛河南路河堤全龄友好街区建设，推动中材环保、平煤机等老旧厂区工业遗存活化利用。

2.以检促治完善配套功能

深入开展“城市体检”，实施净化、增亮、“家具”修补、环境秩序综合整治等行动，深入推进完整社区建设。

3.以路为基增强承载能力

加快建成平漯周高铁，开工建设焦洛平高铁，建成叶鲁、焦平高速，做好永灵、周平高速建设和宁洛、兰南高速加宽改造前期工作，力争下半年启动鲁山机场征地拆迁。

完成许南路东移和平煤大道东扩；有序推进高铁南站片区、吾悦广场片区、湛河区马庄片区等重点区域路网建设，配套建设“口袋公园”和绿化项目。

加快推进大西环北延，推动平宝（石）叶鲁郏一体化。

4.以智赋能提升治理水平

加强市“12345”市民热线服务中心建设，实现全市“一号对外”全天候服务。

依托市市域社会治理现代化指挥中心，实现城市运行一网统管、服务精细高效。

（六）以推动强村富民为关键，在促进乡村全面振兴上实现新跃升

1.严格守牢两条底线

毫不放松抓好粮食生产，确保粮食种植面积稳定在665万亩以上、总产225万吨以上。

健全常态化防止返贫致贫机制，长久守住不发生规模性返贫致贫底线。

2.加快发展富民产业

做强做优富硒小麦、食用菌、红牛等重点产业链。

着重培育珍稀食用菌、中药材等产业。

健全“企业+合作社+村集体+农户”利益联结机制。

3.培育壮大集体经济

力争新增100个年经营收益10万元以上村。

盘活闲置林地、农房等存量资产。

4.抓实和美乡村建设

坚持片区化、组团式发展，力争新创建2—3个省级和美乡村先导区。

全域深化农村人居环境整治提升，系统推进厕所革命、生活垃圾与污水治理，规范农村建房管理。

5.提升乡村善治水平

加强乡村治理，培育文明乡风，持续整治高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题。

（七）以坚持绿色低碳为导向，在优化生态环境质量上实现新跃升

1.聚焦污染防治持续攻坚

实施大气污染治理提质增效行动。

常态化推进河湖库“清四乱”。

加强土壤污染源头防控，深化“无废城市”建设。

2.聚焦突出问题靶向治理

实施沙河等重点河流治理、自然保护区建设提升、湿地保护修复、已整治水体管护等举措。

深化跨域联防联控，统筹加强上下游、左右岸协同治理。

3.聚焦结构调整加快转型

推行行业环保绩效分级管理，积极创建零碳园区、零碳工厂。

争取“千乡万村驭风行动”风电试点，实施源网荷储一体化项目40个，实现新能源装机660万千瓦。

加快铁路专用线“通港达园”，谋划唐河沙河连通工程。

（八）以厚植文旅融合为主线，在推进文化繁荣兴盛上实现新跃升

1.坚持以文传脉打造文化地标

围绕陶瓷文化，争创中原国家级陶瓷文化传承创新试验区、河南省汝窑陶瓷文化生态保护区，加快清凉寺汝窑文化展示园、“天青里”陶瓷文化创意特色街区建设，办好“汝瓷集”等陶瓷文化活动，推进“中国古代瓷窑遗址”世界文化遗产申报。

围绕三苏文化，争创河南（平顶山）三苏文化传承创新试验区，加快三苏园5A级景区创建，举办“东坡行旅”主题宣传推广活动，牵头成立河南省三苏文化研究会。

围绕说唱文化，深化国家级说唱文化（宝丰）生态保护区建设，加快说唱与文旅、文创、数字融合，培育说唱文化新内容、新形式、新业态、新平台。

2.坚持以文兴业丰富文旅业态

实施“文旅+百业”融合行动，培育旅游装备、文创潮品、沉浸体验、动漫游戏、微短剧等业态模式，打通文旅跨界产业链，把文旅产业打造成支柱产业。

3.坚持以文惠民满足群众需求

深化“文化客厅”“星光夜校”“四季村晚”等品牌建设，推动优质资源直达基层、下沉乡村。

以建设“东坡书苑”为载体打造“城市会客厅”，加快乡镇文化站、村（社区）文化室提档升级。

（九）以办好惠民实事为依托，在更好保障和改善民生上实现新跃升

1.大力推进就业创业

做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，接续实施乡村振兴村级协理员、“万名大学生助企服务”专项计划。

开展“技能照亮前程”培训行动，让更多群众实现技能就业创业。

持续清理整治欠薪问题，关注新就业形态劳动者权益保障。

2.持续提升公共服务

推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，增加普通高中学位供给，优化高等教育和职业教育学科设置。

实施医疗卫生强基工程，深化医检互认、便民就医改革和健康鹰城专项行动。

开展老年健康促进、照护服务提质、养老服务改革发展等行动，提升普惠托育服务能力，落实好育儿补贴、生育休假、稳步扩大免费教育范围等政策。

3.不断优化住房供给

完善“保障+市场”住房供应体系，更好满足新市民、青年人才、城镇工薪群体和困难家庭基本住房需求。

4.健全社会保障体系

提升企业职工基本养老保险全国统筹制度运行质效；推进全民参保计划。

推进基本医保参保扩面，推动药品集中采购政策优化、医保支付方式改革，推行长期护理保险制度。

（十）以防范化解风险为底线，在提升基层治理质效上实现新跃升

1.做实“五基四化”

用好“党建+网格+大数据”治理模式，突出抓好“三新”领域党建工作。

优化网格管理，着力增强“警网融合”和专属网格功效。

强化基层治理平台功能，拓展大数据在民生服务、风险预警等场景中的应用。

2.深化专项攻坚

扎实推进16个专项行动，聚焦重点领域集中靶向突破。

3.抓牢风险防控

积极有序化解政府债务风险。

稳妥推进地方金融机构风险化解。

持续推动问题楼盘化解处置。

织密社会治安整体防控体系。

会议要求

做好经济工作，根本在党的领导，关键靠真抓实干。要坚持学思想、讲协同、抓落实，最大限度把思想统一起来、力量凝聚起来、劲头激发起来，促使各级党员干部履职尽责、担当作为。

一要切实加强党的领导。二要牢固树立正确政绩观。三要磨砺真本领。四要锻造硬作风。五要营造好环境。