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目前，老龄化在农村突显，年轻人外出打工，老龄人在农村占比高，夏天纳凉、冬天洗澡、取暖与我们日益繁荣的社会格格不入，农村老年人淳朴节俭，日常生活与城市如两重天。

建议市政府相及关部门对农村老年养老中心加大投入，让他们真正融入城乡化，分享改革开放几十年来社会发展的红利，真正体现习总书记的关怀。健全农村养老体系建设是当务之急、迫在眉睫、功在当代、利在千秋。

高要秋代表:

您提出的《关于尽快实施农村养老体系设施投入的建议》已收悉。经与市财政局共同研究，现答复如下：

一、加快乡镇敬老院转型区域养老服务中心

2024年10月，市民政局印发《关于加快推进乡镇敬老院转型区域养老服务中心的通知》，提出了“城乡一体、系统谋划；医养结合、分类集中；开放床位、盘活资源；专业运营、整体提升；高位推动，批量推进”的“40字方针”，通过推动乡镇敬老院转型区域养老服务中心，不断提升集中供养特困人员的生活水平和服务质量。2025年3月，在宝丰县召开乡镇敬老院转型区域养老服务中心现场会，组织各县（市、区）相关负责人实地观摩了宝丰县转型效果显著的区域养老服务中心，详细讲解了乡镇敬老院转型的方法路径。2025年计划推动18家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，目前已完成10家。

二、推动农村幸福院建设运营

2024年6月，市民政局在郏县召开全市农村幸福院建设现场推进会，提出通过解决定位怎么定、资金怎么筹、劳务谁承担、运营谁负责、能否市场化、模式怎样选6个问题，推荐“集体经济+养老”“邻里互助+养老”“慈善助力+养老”“企业冠名+养老”“专业机构托管+养老”“社会组织+养老”“发挥余热+养老”7种模式，推动农村幸福院建设运营，为老年人提供集日间休息、休闲娱乐为一体的综合性服务场所。2025年计划新建50家，已建成26家。

三、积极发展老年助餐

在深入基层调研、外出考察学习、多方研讨论证的基础上，市民政局提出了以“一带”“两化”“三不”“四模式”为主要内容的“1234”工作思路。“一带”就是以社区助餐带动老年助餐；“两化”即社会化和市场化；“三不”是不新建、不自营、不兜底；“四模式”指通过养老服务机构助餐、社会餐饮企业助餐、“中央厨房+站点”配餐和邻里互助、慈善助力四种助餐模式。在农村地区的实践探索中，形成了以郏县李口镇白龙庙村幸福院为代表的“邻里互助、慈善助力”，村集体、爱心企业、志愿者等力量广泛参与的比较有代表性的助餐服务业态。2024年全市新建老年助餐场所445个其中农村地区266个，2025年计划新建老年助餐场所200个，已建成120个，其中农村地区73个。省委改革办第65期《改革简报》专题刊发我市经验做法，河南省人民政府新闻办公室举行的河南省“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第七场新闻发布会介绍了我市经验做法。

非常感谢您对养老服务工作的关心和支持，欢迎随时提出新的意见和建议，帮助我们改进工作。

2025年6月12日

联系单位及电话：养老服务科  4976731    联系人：徐东亚